GILDA degli Insegnanti CATANIA

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Precariato - TFA

TFA speciali

testo inviato alle Camere il 23.1.2013
articolo su tuttoscuola sui TFA speciali
altro articolo su tuttoscuola sui TFA speciali
la posizione del PDL sui TFA speciali
la posizione del PD sui TFA speciali

Stipendi e ferie, ancora caos per i colleghi precari

Si è tenuto presso il MIUR l´incontro richiesto dalle OOSS per l´informativa su una serie di problemi aperti nelle scuole. All´odg: Legge di stabilità: compenso ferie personale docente a tempo determinato (divieto di monetizzazione delle ferie non godute).
Le OOSS, tra cui la delegazione Gilda-Unams, chiedono chiarimenti sulla retribuzione supplenti che non possono fruire delle ferie durante il periodo lavorativo, riaffermando la decorrenza della nuova legge di stabilità dal settembre 2013 e chiedono il ritiro della nota con i nuovi modelli di contratto, che non sono corretti.
Il MIUR si è riservato di decidere dopo aver posto un quesito all´ufficio legale e risponderà nella prossima riunione convocata il 13 marzo.
La delegazione Gilda-Unams ritiene che la questione sia molto importante e contesta non solo i modelli di contratto e il mancato pagamento delle ferie, ma si oppone all´obbligo delle ferie nei periodi di sospensione delle attività ritenendo tuttora valida la norma contrattuale.
La Gilda-Unams chiede un urgente intervento del MIUR per quelle tesorerie che non pagano neppure le ferie dell´anno scorso 2011/2012 e si lamentano della mancanza di un esame congiunto sulle note e sulle circolari.

Revisione del DM 21/07.

Le OOSS ritengono insufficiente rispetto ai bisogni delle scuole il dettato del DM 21/07 e chiedono di rivederne i parametri attraverso un tavolo tecnico.
L´amministrazione concorda sull´opportunità di aggiornare il decreto e i criteri di assegnazione dei fondi alle scuole. Verrà approntata una bozza di aggiornamento, sentito il MEF, e saranno informate le OOSS. In ogni caso si continuerà a lavorare come in questi tre anni per passare al rapporto diretto tra scuole e tesoreria, saltando il passaggio delle banche.
Le OOSS avevano chiesto ad ottobre un chiarimento sul problema costi eccessivi per scuole del servizio delle banche, ma non avevano ottenuto risposta; solo ora apprendono di esperienze positive a Roma e in Puglia.
Sull´aggiornamento del DM e sulle questioni connesse l´Amministrazione convocherà le OOSS dopo Pasqua.

Costituzione del Capitolone e Fondi della legge 440/97.

I fondi della 440/97 sono confluiti nei fondi di funzionamento, l´impiego viene stabilito dal DM del ministro che fissa parametri (DM 94 dell´11 dicembre 2012, registrato nei giorni scorsi e nei prossimi giorni si procederà alla assegnazione dei fondi alle scuole).
Somme già assegnate nel 2012 che verranno erogate nei prossimi giorni: incremento MOF 28ml, alternanza scuola lavoro 26,7ml, corsi di recupero 25ml. Anche i fondi per il funzionamento già assegnati saranno erogati nei prossimi giorni.

Quantificazione e certificazione dei residui.

Le OOSS chiedono già da diverso tempo i dati per una certificazione trasparente dei residui nelle scuole, che il MIUR dovrebbe avere visto che fa tutti i monitoraggi. Chiedono inoltre le somme date in più alle scuole e i criteri con cui questi sono stati distribuiti.
Il MIUR afferma che sono stati distribuiti alle scuole 53ml per sofferenza finanziaria (ma se la scuola ha fondo cassa più residui attivi superiore ai passivi non ha avuto nulla).
Le risorse appostate sui pos e non pagate dalle scuole rientrate in conto entrata dello stato sono 266ml (OOSS vogliono sapere il dettaglio scuola per scuola).
Le OOSS chiedono se questi soldi verranno ridati alle scuole e l´Amministrazione assicura che questi fondi rimarranno alle scuole, alle quali è già stato erogato anche l´acconto dell´accordo 30 gennaio 2013; l´elenco delle scuole verrà inviato alle OOSS.

Pagamento dei supplenti.

Su questo punto le OOSS sono state molto dure, in particolare la delegazione Gilda-Unams, pretendendo il pagamento degli stipendi per i colleghi precari.
L´amministrazione ha risposto che il 90% delle scuole che hanno trasmesso dati corretti al MIUR riceveranno nei prossimi giorni il pagamento di quanto dovuto per pagare i precari per il 2012, per il 2013 il pagamento va sul cedolino unico. Le scuole che hanno commesso errori nella trasmissione dei dati, circa il 10%, verranno invitate entro 7 giorni a correggerli e entro il mese di marzo verranno pagati anche gli stipendi di questi colleghi.
La riunione viene chiusa alle 19.00 e gli ultimi tre punti all´odg: Retribuzione per lo svolgimento delle funzioni superiori; Dematerializzazione e potenziamento sistema informativo; Emanazione linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico sono rinviato a mercoledì 13 marzo alle ore 10.00
Le OOSS ricordano all´Amministrazione di aprire con urgenza il tavolo di confronto per il CCNI sulla formazione 2013, non è più tollerabile, come accaduto negli anni passati, iniziare a discutere a fine anno della formazione

Tfa e classi di concorso

Presenti per l´Amministrazione Stellacci, De Angelis, Bruschi, Chiappetta

TFA ordinari

L´Amministrazione, venendo incontro alle richiesta da parte delle OO.SS. ha predisposto una circolare inerente l´organizzazione e lo svolgimento dei percorsi di abilitazione ex DM 249/2010 per ciò che concerne i TFA ordinari, quelli già in corso. Le principali indicazioni prevedono:
• Organizzazione e ricorso sistematico a conferenze regionali di coordinamento integrate dai direttori degli Uffici Scolastici Regionali per affrontare i problemi organizzativi e la collaborazione tra Università e scuole.
• Si prevede che la durata dei TFA ordinari 2011-12 (quelli in corso) debba finire entro la fine del presente anno scolastico (prove finali entro maggio-giugno).
• Si riconfermano le condizioni previste dal Decreto 249/2010 circa il valore dei crediti utilizzabili. Per i docenti in possesso di almeno 360 giorni di servizio sono considerati assolti 10 dei 19 crediti di rirocinio e 9 dei 18 crediti di didattiche e laboratori disciplinari. Resta impregiudicata la possibilità di disporre, da parte degli Atenei, valutando i singoli casi, l´assolvimento di ulteriori crediti (ad es. un aspirante già in possesso di titolo di specializzazione sul sostegno non deve affrontare i 3 CFU di tirocinio dedicati ad alunni disabili e i 6 CFU di Scienza dell´educazione dedicati ai bisogni speciali, così anche i master o i dottorati potrebbero essere oggetto di valutazione da parte degli Atenei).
• Si ribadisce che le attività di tirocinio non ricomprendono solo il tirocinio in classe, ma anche le attività collegate (preparazione del materiale didattico, partecipazione in senso ampio alla vita dell´istituzione scolastica).
• Per le situazioni di maternità o di presenza di gravi patologie il candidato potrà sostenere senza oneri accessori il TFA del prossimo anno.
• Restano le incompatibilità di frequenza in caso di dottorati di ricerca ovvero "con qualsiasi altro corso che dia diritto al´acquisizione di crediti formativi universitari o accademici, in Italia o all´Estero, da qualsiasi ente organizzati".
• In caso di opzione tra due o più corsi TFA l´aspirante dovrà optare per uno solo consentendo negli altri lo scorrimento della graduatoria dei partecipanti. Ugualmente ciò avviene in caso di rinuncia.
• Congelati SSIS: il decreto prevede che i cosiddetti "congelati SSIS" possano accedere in soprannumero ai percorsi FTA ai fini del conseguimento dell´abilitazione senza limite temporale.
• Si prefigurano convenzioni tra Università in caso di mancato raggiungimento del numero di aspiranti in una singola Università.
• Sulla questione dei tutor coordinatori/organizzatori il provvedimento per il riconoscimento dell´esonero o del semiesonero è ancora giacente presso il MEF. In caso di uletriori ritardi gli USR sono invitati a utilizzare temporaneamente personale docente a disposizione sino ad individuazione del titolare.
• L´amministrazione ha confermato che invece i tutor di istituto saranno pagati dalle Università (il quantum è ancora incerto..).
• Il Ministro conferma la volontà che i futuri test preselettivi siano impostati su quesiti di logica, conoscenze generali e abilità informatiche senza elementi disciplinari.

Le OO.SS. presenti hanno preso atto positivamente che molte delle richieste fatte all´amministrazione sono state affrontate nella circolare, ma si confermano ancore le critiche circa la mancanza al tavolo del settore universitario e del settore AFAM, cosa che era stata formalmente richiesta al Sottosegretario e al Ministro.
In particolare mancano notizie circa l´attivazione dei percorsi formativi per il sostegno e per tutte le classi di concorso attinenti all´AFAM, settore in cui non sono ancora chiare le modalità circa il riconoscimento di alcuni titoli di accesso. Mancano ancora le indicazioni circa i percorsi CLIL.


TFA speciali 

L´Amministrazione ha comunicato che, dopo il parere delle competenti Commissioni Parlamentari, il provvedimento sui TFA speciali è stato predisposto e che dovrebbe andare prossimamente al vaglio del Consiglio dei Ministri. Si conferma che servono tre anni di insegnamento senza contare l´attuale anno scolastico e che è possibile partecipare anche se in possesso di altra abilitazione. I TFA speciali, se tutto va bene, saranno effettuati nell´anno accademico 2012-13 sulle attuali classi di concorso.


Classi di concorso

L´amministrazione ha cercato di ripresentare una ulteriore bozza di decreto per l´avvio delle nuove classi di concorso. Tale bozza prevede che le nuove classi di concorso siano fatte valere solo per i futuri TFA ordinari e per le prossime tornate concorsuali. Non ci sarebbero, sempre a detta dell´amministrazione, ricadute sugli organici esistenti, sugli attuali ordinamenti, sui TFA speciali e sule graduatorie ad esaurimento.

Le OO.SS. hanno espresso disagio per essere state convocate all´ultimo momento (la convocazione formale è di ieri pomeriggio..) su un tema così delicato e essenziale per il futuro della scuola come quello delle classi di concorso. In particolare era stata fatta la pregiudiziale di avere un incontro sulla questione TFA e altro con la presenza del sottosegretario o almeno dell´università e dell´Afam, cosa che non è avvenuta. Tutte le delegazioni hanno espresso l´opportunità politica e tecnica di rimandare l´analisi del decreto o di altro provvedimento sulle classi di concorso con il nuovo governo.

La delegazione FGU-Gilda degli Insegnanti ha esplicitato le seguenti posizioni:
• Non è accettabile alcuna accelerazione sulla questione delle classi di concorso da parte di un ministro dimissionario che dovrebbe occuparsi della ordinaria amministrazione. L´ordinaria amministrazione appare invece allo sbando di fronte agli incredibili ritardi su mobilità, organici, pagamento dei supplenti, ferie dei supplenti, erogazione del FIS, ecc. ecc. Mentre la macchina governativa e ministeriale non è in grado di far funzionare le scuole normalmente, il Ministro invece sta pensando di mettere benzina sul fuoco, creando ulteriori occasioni di tensione e scontro, con forzature su temi essenziali riguardanti le prospettive di medio-lungo periodo per la docenza nel nostro Paese.
• Si ribadisce la netta opposizione allo strumento del decreto ministeriale in quanto dovrebbe servire uno specifico regolamento con il parere del CNPI, organismo che formalmente ancora esiste e delle competenti Commissioni i Parlamentari.
• Serve invece, come ribadito in più occasioni dalla FGU, un provvedimento quadro che riesca a creare un sistema integrato di riforme che dia risposte complessive sui temi del reclutamento, del superamento del problema del precariato strutturale e delle graduatorie ad esaurimento e delle nuove classi di concorso senza che esse abbiano direttamente o indirettamente effetti sul personale in servizio e sui docenti inseriti nelle graduatorie ad esaurimento.
• Per affrontare in un quadro di sistema l´introduzione di nuove classi di concorso appare fondamentale l´introduzione dell´organico funzionale triennale per consentire la necessaria flessibilità nella determinazione degli organici di scuola o di reti di scuola.
• La FGU ritiene che il lavoro fin qui svolto a livello di MIUR che di CNPI possa essere ripreso positivamente, con alcune significative variazioni, nella prossima legislatura. L´amministrazione paventa che ulteriori ritardi possano pregiudicare l´indizione dei futuri TFA e dei futuri concorsi, ma ciò non è da addebitare alle organizzazioni sindacali e alla Gilda. E´ l´incapacità della politica e dei governi degli ultimi anni a determinare sempre e comunque ritardi, modifiche, false discontinuità. Di fatto il provvedimento sulle classi di concorsi doveva essere contestuale all´avvio della riforma Gelmini. Tutto ciò non è stato fatto. In questo momento surrettiziamente si applicano invece le cosiddette "classi atipiche" nella formazione degli organici che rappresentano una forzatura anomala determinata dalla semplice volontà di taglio degli organici senza alcuna relazione con il provvedimento di revisione delle classi di concorso.
• La FGU invita pertanto l´amministrazione e il Ministro a soprassedere nei confronti di provvedimenti dell´ultimo minuto, fatti da un governo "tecnico" che non può e non deve mettere mano a questioni di portata politica così rilevanti per il futuro della scuola italiana.

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